ΘΕΜΑ: Γνωμοδότηση του ΣΕΠΕΚΕΜ για τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας ΠΚΜ (ΟΕΥ) με βάση το άρθρο 241 παρ.4 του Ν.3852/2010.
ΣΧΕΤ: 1) Το ΑΠ.23655(513)/2-6-2016 έγγραφο του Περιφερειακού Συμβουλίου. 2) Το ΑΠ.188/25-5-2016 έγγραφο του ΣΕΠΕΚΕΜ για το προσχέδιο του ΟΕΥ.
Σε απάντηση του αρ.1 σχετικού εγγράφου του ΠΣ και σε συνέχεια του αρ. 2 σχετικού μας εγγράφου, συνεδρίασε έκτακτα το Διοικητικό Συμβούλιο του ΣΕΠΕΚΕΜ,με μοναδικό θέμα τον ΟΕΥ και αποφάσισε τα εξής:
Ζητάμε ομόφωνα την απόσυρση του παρόντος σχεδίου του ΟΕΥ και τον επανασχεδιασμό του βάσει των προτάσεων των υπηρεσιών,οι οποίες δε λήφθηκαν υπόψη, αν και κοινοποιήθηκαν εγκαίρως στη Διοίκηση, γεγονός που ενισχύει την πεποίθηση μας ότι η διαβούλευση ήταν προσχηματική.
Το νέο σχέδιο ΟΕΥ δε συντάχθηκε με σκοπό την εξυπηρέτηση των αναγκών των πολιτών της Περιφέρειας και τη διασφάλιση των εργαζομένων, ούτε τηρήθηκαν οι κανόνες δημοσιότητας και διαβούλευσης με τους φορείς της ΠΚΜ, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
Επισημαίνεται δε, ότι το εν λόγω σχέδιο δεν αποτελεί τροποποίηση του υπάρχοντος οργανισμού (όπως αναφέρεται στις εισηγήσεις), αλλά αποτελεί σύσταση Οργανισμού με διαφορετικές δομές.
Πιο συγκεκριμένα:
1. Αποδυναμώνεται η αυτοτέλεια των Περιφερειακών Ενοτήτων με σημαντική αύξηση της γραφειοκρατίας και της ταλαιπωρίας των πολιτών, λόγω της αυξημένης συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων στις έδρες των Κεντρικών Υπηρεσιών, με προφανή σκοπό τον απόλυτο έλεγχο τους από την Κεντρική Διοίκηση.
2. Επιχειρείται η νέα διάρθρωση του ΟΕΥ, χωρίς να γνωστοποιηθούν και αιτιολογηθούν τα κριτήρια βάσει των οποίων καταργούνται Δ/νσεις -Τμήματα, ενώ καταργούνται δομές με κρίσιμες αρμοδιότητες για την ποιότητα ζωής των κατοίκων της ΠΚΜ.
3.Ο νέος ΟΕΥ δεν μπορεί να αγνοεί τους υφιστάμενους θεσμικούς περιορισμούς, αντίθετα οφείλει να συμμορφώνεται προς αυτούς, καθώς η ψήφισή του δεν επιτρέπεται να οδηγήσει σε προβλήματα άσκησης των θεσμοθετημένων αρμοδιοτήτων, ή σε ανάγκη τροποποίησης των νόμων του κράτους.
4.Παρατηρείται σύγχυση και παράλειψη αρμοδιοτήτων ανά Δ/νση και Τμήμα ,παρά το γεγονός ότι πρέπει με το νέο Ο.Ε.Υ να μην αφαιρούνται αρμοδιότητες που ήδη υπάρχουν στις υπηρεσίες, ή που ρητά αναφέρονται στο Ν.3852/10 και στην Εθνική και Κοινοτική Νομοθεσία. Αντίθετα, η προσθήκη νέων αρμοδιοτήτων θα πρέπει να τεκμηριώνεται επαρκώς και να μην προσκρούει στην άσκηση αρμοδιοτήτων άλλων υπηρεσιακών μονάδων της Περιφέρειας ,αλλά και υπηρεσιακών μονάδων άλλων φορέων.
5.Εξ αρχής όφειλε να διατεθεί στο ΣΕΠΕΚΕΜ αλλά και σε κάθε διαβουλευόμενο όργανο, η προβλεπόμενη στο άρθρο 241 περ. 4 του ν. 3852/2010 «πλήρης μελέτη οργάνωσης των υπηρεσιών, για την κατάρτιση της οποίας λαμβάνονται υπόψη, ιδίως, οι ασκούμενες αρμοδιότητες, οι διαθέσιμοι πόροι, η έκταση, ο πληθυσμός και οι οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες της περιφέρειας» βάσει της οποίας το Περιφερειακό Συμβούλιο ψηφίζει την τροποποίηση του Οργανισμού, εκτιμώντας ότι σε αυτήν περιλαμβάνονται πληροφορίες που δίνουν απαντήσεις στα ανωτέρω σημεία, αλλά και στις επιδιωκόμενες ριζικές αλλαγές του σχεδίου. Η παρούσα εισήγηση, συνοδεύεται μεν από μια ¨Μελέτη οργανωτικού σχήματος ΠΚΜ¨ , η οποία όμως σε καμία περίπτωση δεν είναι η απαιτούμενη , αλλά μια απλή έκθεση ιδεών , από άγνωστους συντάκτες και στερείται επιστημονικής τεκμηρίωσης που να βασίζεται σε αριθμητικά και ποιοτικά δεδομένα.
Η αριθμητική και διοικητική μεταβολή των οργανικών μονάδων (σε κεντρικό και επίπεδο περιφερειακών ενοτήτων),πρέπει να περιγράφεται ευκρινώςώστε να είναι εφικτή η σύγκριση της υφιστάμενης δομής Διοίκησης με την προτεινόμενη του νέου Ο.Ε.Υ. Με τον τρόπο αυτό, θα αποδεικνύεται τόσο το διοικητικό όφελος (βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών, διευκόλυνση έργου υπαλλήλων της ΠΚΜ, χρόνος διεκπεραίωσης εγγράφων),όσο και το οικονομικό όφελος του νέου Ο.Ε.Υ. (αποζημίωση θέσεων ευθύνης, κόστος διεκπεραίωσης εγγράφων, κλπ.)
6.Ενδεικτικό της πρόθεσης της Περιφερειακής Αρχής, αποτελεί η εγγραφή της αρμοδιότητας ¨εξεύρεσης πόρων ¨και ¨εξεύρεσης εσόδων¨από την ΠΚΜ που σε συνδυασμό με τη μείωση των ΚΑΠ και τη μεταφορά της μισθοδοσίας των εργαζομένων στην ΠΚΜ, προκαλεί εύλογες ανησυχίες για τη διασφάλιση της τακτικής μας μισθοδοσίας και την υπόνοια επιβολής φορολογίας στους πολίτες.
Τέλος , σας υπενθυμίζουμε ότιτο Δ.Σ. αποφάσισε ομόφωνα την κήρυξη τρίωρης στάσης εργασίας (12.00-15.00) τη Δευτέρα 6/6/2016 (ημέρα συζήτησης του θέματος του προτεινόμενου ΟΕΥ στο Περιφερειακό Συμβούλιο) και παράσταση όλων των συναδέλφων στο Περιφερειακό Συμβούλιο με σκοπό την μη ψήφιση του.
Καλούμε όλες τις Περιφερειακές Παρατάξειςκαι Περιφερειακούς Συμβούλους να σταθούν στο πλευρό των εργαζομένων και να μην επικυρώσουν με την ψήφο τους, το απαράδεκτο σχέδιο του Οργανισμού.
Δηλώνουμε, ότι θα συνεχίσουμε να αγωνιζόμαστε για έναν Οργανισμό ,που θα διασφαλίζει τη λειτουργία των υπηρεσιώντης ΠΚΜ προς όφελος των πολιτών και των εργαζομένων της Περιφέρειας .
Για το Δ.Σ. του ΣΕΠΕΚΕΜ
Η Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας
Αφεντούλα Παπαλεξίου Δημήτριος Βαζούρας